RESGUARDO BUENAVISTA, Kolombiya — Kolombiya Amazonu’nun kenarında, petrol kuyularıyla çevrili bir Yerli köyünde, Siona halkı bir ikilemle karşı karşıya kaldı.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı veya UNDP, az önce 1,9 milyon dolarlık bölgesel yardım paketini açıklamıştı. Akan suyu, kesintili elektriği ve sürekli yoksulluğu olmayan bir köyde, herhangi bir para yiyecek ve fırsat anlamına gelir.
Ancak yardım programı, Birleşmiş Milletler ajansı ile çok uluslu petrol şirketi GeoPark arasındaki ortaklığın bir parçasıydı. Şirket, Siona’nın atalarının toprakları olarak kabul ettiği yerlere operasyonları genişletecek olan hükümetle de dahil olmak üzere, Siona rezervasyonunun yakınında sondaj yapmak için sözleşmeler yapıyor. Buenavista rezervindeki Siona halkı için petrol sondajı, yeryüzünden kan akıtmaya benzer bir saldırıdır.
Bu işbirliği, dünyanın en büyük sürdürülebilir kalkınma kuruluşlarından birinin, çevreyi kirletenlerle, hatta zaman zaman kurumun yardım etmesi beklenen toplulukların çıkarlarına aykırı hareket edenlerle nasıl ortak olduğunun bir örneğidir.
Meksika’dan Kazakistan’a kadar bu ortaklıklar, petrol şirketlerine çevresel kötü adamlar olarak değil, uzak bölgelere elektrik ve yoksul ve orta gelirli ülkelere ekonomik büyüme getirebilecek büyük işverenler olarak davranan bir stratejinin parçası. Kalkınma ajansı, aksi takdirde ihmal edilebilecek alanlara temiz su ve iş eğitimi sağlamak için petrol parasını kullandı.
Ancak dahili belgeler ve mevcut ve eski yetkililerle yapılan düzinelerce röportaj, Birleşmiş Milletler petrol şirketleriyle ortaklık kurduğunda, ajansın aynı zamanda sondaja karşı yerel muhalefeti de bastırdığını, sektör için iş analizleri yürüttüğünü ve şirketlerin işini kolaylaştırmak için çalıştığını gösteriyor. hassas alanlarda çalışmaya devam edin.
Buenavista bölgesindeki Siona halkı yıllardır petrol şirketlerine karşı savaşıyor. Kredi… New York Times için Federico Rios
Ajansın Kolombiya ofisi, özellikle, petrol şirketlerine ve hükümet enerji bakanlıklarına giren ve çıkan yetkililerin döner kapısıdır. Birleşmiş Milletler kalkınma ajansı, sondaj muhaliflerine ilişkin dosyaları derlemek için hükümet ve petrol endüstrisi ile de çalıştı. Bu dosyaların kimseyi hedef almak için kullanıldığına dair bir kanıt yok, ancak çevre aktivistlerinin dünyanın herhangi bir yerinden daha yüksek oranda öldürüldüğü bir ülkede, aktivistler ve topluluk üyeleri hayatlarının riske atıldığını hissettiklerini söyledi.
Birleşmiş Milletler iklim değişikliği konusunda alarm veriyor ve fosil yakıt tüketiminde çarpıcı bir azalma çağrısında bulunuyor olsa da, geliştirme kolu zaman zaman petrol ve gaz endüstrisi için bir amigo olarak hizmet ediyor.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı 2018’de “Petrol ve gaz sektörü, dünya çapında insanların kalkınma koşulları üzerinde en büyük olumlu etkileri yaratabilen endüstriyel sektörlerden biridir” dedi.
Kalkınma ajansı, temiz enerji geçişini desteklediğini ve sondajı teşvik etmediğini söyledi. Ancak ajansın başkanı Achim Steiner, misyonunun insanları yoksulluktan kurtarmak olduğunu ve bunun genellikle kömür, petrol ve gaz üzerine kurulu ülkelerde çalışmak anlamına geldiğini söyledi. Bay Steiner bir röportajda “Ekonomilerin bugün olduğu yerden başlamalıyız” dedi. “Bir çelişki görmüyorum ama bir gerilim var.”
Mevcut ve eski yetkililer, bu gerginliğe ek olarak, amansız bir kaynak yaratma baskısı olduğunu söylüyorlar. Ajans, bağışlardan yüzde 3’ten yüzde 10’a kadar bir kesinti yapıyor. Ajansın kendi denetimleri tarafından desteklenen yetkililer, bağışçılar ajanslarının çıkarlarına karşı çalışsalar bile, kalkınma görevlilerine atandıkları ülkelerde ortaklar bulmaları için baskı yaptığını söylüyorlar.
Dahili e-postalar, üst düzey yetkililerin dünyanın en kirli şirketlerine parlak bir parlaklık vermek zorunda kaldıklarını gösteriyor – bir süreç eleştirmenleri kuruluşun imza renginden sonra mavi yıkama olarak adlandırıyor.
Örneğin 2017’de, dünya liderlerinin Paris iklim anlaşmasını kabul etmesinden iki yıl sonra, ajans petrol ve gaz endüstrisinin dünya için oynayabileceği olumlu rol hakkında bir rapor yayınladı. Exxon Taşınabilir geri dönüşüm girişimini ve Chevron’un sınıflarda mühendislik tanıtımını sıraladı.
Bir ajans çalışanı bir grup e-postasında “Petrol ve gaz endüstrisini olumlu bir ışık altında göstermeyi amaçladığı için bu yayının gerçekten sorunlu olduğunu düşünüyorum” dedi. Raporda “sürdürülebilir enerji konusundaki mesajımızı baltalıyordu”, başka bir e-posta okudu.
Ajansın 8 milyar dolarlık bütçesinin bir parçası olarak, enerji endüstrisinden gelen para çok küçük: UNDP tarafından sağlanan verilere göre yılda yaklaşık 6 milyon dolar Ancak yerel olarak bu paranın çok büyük etkileri olabilir.
Bu etkiler hiçbir yerde petrol şirketlerinin, hükümetin, silahlı grupların ve çevrecilerin Amazon’un geleceği için savaştığı Kolombiya’dan daha fazla hissedilmiyor. Ormansızlaşma rekor seviyelere ulaştı ve iklim değişikliğine karşı çok önemli bir tampon görevi gören bir yağmur ormanını tehdit ediyor.
Geçen yıla kadar Güney Kolombiya’daki çamurlu Putumayo Nehri’nin kıyısında yaşayan Siona halkı, Birleşmiş Milletler Kalkınma Ajansı’nı bu mücadelede müttefik olarak görüyordu. Topluluk, ajansın önceki bir hibesinden yararlanmıştı.
Ardından GeoPark ortaklığı geldi.
‘Yılın Anlaşması’
Yumuşak sözlü bir topluluk lideri ve Buenavista rezervasyonunun eski valisi Mario Erazo Yaiguaje, UNDP yardım programının petrol şirketinin köyünü bölgedeki varlığını kabul etmeye zorlamak için yaptığı gizli bir girişim olduğundan şüpheleniyor.
Buenavista’lı Siona, Ekvador sınırında Amazon’a kesilmiş küçük bir bölgede ahşap evlerde yaşıyor. Topluluk hayatı, geleneksel bir çiftlik arsası olan chagra ve dış dünyanın bir halüsinojen olarak etiketlediği bir madde olan yage etrafında döner, ancak Siona, bir ihtiyarın talimatı altında alındığında, bilgelik ve rehberlik almalarını sağlayan bir ilaç olarak kabul edilir.
Bu bölge nesiller boyu çatışmalara sahne oldu ve Buenavistalı Siona, petrol şirketlerini sorunlarının kaynağı olarak görüyor, hem bölgedeki petrol boru hatlarına saldıran solcu isyancıları hem de bölgeye gönderilen hükümet askerlerini çekiyor. şirket altyapısını koruyun. Petrol endüstrisi ve kokain ticareti birlikte o kadar çok şiddete katkıda bulundu ki, ülkenin en yüksek mahkemelerinden biri Siona’yı “imha riski” altında ilan etti.
Birleşmiş Milletler, bir tartışma anında GeoPark ortaklığını duyurdu. Şirket, bölgedeki bir petrol sızıntısı nedeniyle davayı zaten savunuyordu. Ardından, yerel bir savunma örgütü GeoPark’ı sondaj muhaliflerini tehdit etmek için silahlı bir grup kiralamakla suçladı. Şirket iddiayı şiddetle reddetti, ancak bölgedeki aktivistler hayatlarından endişe ettiklerini söyledi.
Bay Erazo, GeoPark anlaşmasını bir taktik olarak gördü. “Adlarını temizliyorum” diye seslendi. “GeoPark’ın UNDP’ye para verdiğini görünce yılın anlaşmasını yapmış olduklarını anladık.”
GeoPark, Siona rezervasyonunda sondaj yapmakla ilgilenmediğini ve tartışmalı bölgedeki kira sözleşmesinden vazgeçmek için adımlar attığını söyledi. Kalkınma ajansı ile ortaklığının, Covid-19 salgını sırasında ekonomik olarak acı çeken topluluklara yardım etmeyi amaçladığını söyledi. Şirket, paranın hiçbir zaman Siona için tasarlanmadığını söyledi.
Şirketten yapılan açıklamada, “Komşularımızla her zaman diyaloga, saygıya ve güvene dayalı bir ilişkimiz oldu” dedi.
Buenavistalı Siona her şeyi farklı gördü ve zor bir karar için hazırlanmaya başladı. Geçen yıl bir topluluk toplantısının ön sırasında oturan, özel günler için ayrılmış geleneksel beyaz tuniği giyen Bay Erazo, topluluğun avukatı Lina María Espinosa seçimlerini ortaya koyarken dinledi:
“Ailenin her türlü ihtiyacını karşılayacak bir meblağ alacaksın,” dedi. “Ama para petrol şirketinden geliyor veya gelecek.”
“Kabul edecek misin?” diye sordu.
‘Canavar beslemek’
Bay Erazo, GeoPark’ın neden Birleşmiş Milletler ile ortak olmak isteyebileceğini anladı. Peki bir sürdürülebilir kalkınma ajansı neden bir petrol şirketiyle ortak olsun ki?
Bu anlaşmaların kökenleri bulanık. Daha geniş Birleşmiş Milletler’in aksine, ajans üye ülkelerden herhangi bir aidat almaz. Bağışları çoğunlukla hükümetlerden ve büyük uluslararası fonlardan geliyor. Geri kalanını Bill ve Melinda Gates Vakfı ve özel şirketler gibi gruplar oluşturuyor.
Eski yetkililer, bugünün büyük enerji şirketleriyle olan ilişkisinin, kısmen, ajansın en büyük hayırseverlerinden biri olan ve gezegendeki büyük sorunları ele almak için hükümetlerden para toplayan, kar amacı gütmeyen Küresel Çevre Tesisi adlı bir kar amacı gütmeyen fonla olan kavgaya dayanabileceğini söylüyor.
2011 yılında, o sırada fonun üst düzey yöneticisi olan Monique Barbut, UNDP’nin para toplamaya çok fazla odaklandığına ve bunun için çok az şey gösterdiğine ikna oldu. Bayan Barbut bir röportajda “Bu insanlar kimseye karşı sorumlu değildi” dedi. Finansmanı kesmeye başladı.
Bu kesintiler, küresel finans krizinin kalıcı etkileri ve artan kalkınma yardımı talebiyle aynı zamana denk geldi. Böylece ajans, fon toplamasını ikiye katladı. Enerji şirketleri hedefler arasındaydı.
UNDP, 2012’de petrol, gaz ve madenciliğe adanmış bir stratejinin parçası olarak, “Yardımın azaldığı bir ortamda, madencilik sektörlerinden elde edilen gelir ek bir finansman kaynağı olarak hizmet edebilir” diye yazmıştı.
O yıl ajans, Shell Oil ile Iraklıları petrol ve gaz endüstrisinde çalışmak üzere eğitmeye yardımcı olan bir ortaklık duyurdu. Enerji şirketi Pemex ile yapılan bir proje, Meksika’daki petrol üretiminin genişlemesine yardımcı oldu.
Atandıkları ülkelerde geniş yetkilerle faaliyet gösteren kalkınma yetkilileri, para bulmak için sürekli baskı yapıldığını hatırlıyorlar.
O dönemde çevre projeleri üzerinde çalışan Benoit Lebot, “Bu, canavarı beslemeye odaklanan bir sistem” dedi. Bay Lebot, amirlerine “Ben bir elektronik tablodaki bir sayı değilim!” diye patladığını söyledi. ve sonunda bırak.
Bugün bile, personel üyeleri – ve performans değerlendirme formları yineleniyor – denetçilerin para toplamaya ve proje başlatmaya öncelik verdiğini söylüyor. “Kaç proje aldınız? Ne kadar para getirdin?” 2018’de teknik danışman olarak görevinden ayrılan Dominic Rassool, şunları söyledi: Projelerin başarılı olup olmamasının daha az önemli olduğunu söyledi.
Ajansın üst düzey yöneticisi Bay Steiner, kaynak yaratma odağı için özür dilemiyor.
“Bu baskı var diyenler için sadece ‘Eh, gerçekliğe hoş geldiniz’ diyebilirim” dedi.
Bununla birlikte, başarılı programlar yürütmek yerine para toplamaya öncelik verdiği fikrini kesinlikle reddetti. Bağımsız değerlendiricilerin her projeyi gözden geçirdiğini ve derecelendirdiğini söyledi.
Ancak şimdiki ve eski değerlendiriciler, sorunla karşılaştıklarında Birleşmiş Milletler ve yerel hükümet yetkililerinin genellikle sonuçlarını yumuşatmaları için onlara baskı yaptığını söylüyor.
On yıldan fazla bir süredir ajans için projeleri değerlendiren Roland Wong, “Çoğu zaman zevkli bir şekilde yapılıyor” dedi. Diğer zamanlarda, değişiklikler daha korkunçtur. “Değerlendirmeler, neredeyse gerçek dışı olduğu noktaya kadar brüt süslemelerden zarar görebilir.”
Mevcut ve eski yetkililerin söylediğine göre yaygın bir teknik, başarısızlıkları “öğrenilen dersler” olarak yeniden biçimlendirmek.
‘Bu Bir Hiledir’
Bay Steiner, ekonomileri bulundukları yerde karşılamaktan bahsediyor ve Kolombiya ekonomisi büyük ölçüde petrole dayanıyor. Ülkenin en önemli ihracatıdır. Burada kalkınma için para toplamak isteyen herkes, doğal olarak fosil yakıt şirketlerine giden yolu bulacaktır.
Bay Steiner, ajansın sondaj projelerini desteklemediğini söylese de, kayıtlar sondajı kolaylaştırmak için çalıştığını gösteriyor. Kolombiya’nın ulusal petrol ve gaz ajansı ve ülkenin en büyük şirketi Ecopetrol, riskleri analiz etmek ve işin daha sorunsuz nasıl yürütüleceği konusunda tavsiyelerde bulunmak için yıllardır UNDP ile sözleşme yaptı.
Bu iş riski, ajansın analizinin bir çevresel sorunun önlenmesine veya azaltılmasına yardımcı olabileceği sızdıran bir boru hattı anlamına gelebilir. Diğer zamanlarda, iş riski, sondaja karşı çıkan öfkeli bir topluluk olabilir.
Bu durumlarda, kayıtlar, geliştirme yetkililerinin, operasyonların planlandığı gibi devam etmesini sağlamak amacıyla işleri düzeltmek için adım attığını gösteriyor. Ajans, birkaç UNDP projesinin bir parçası olarak, petrol sondaj alanlarındaki insanlar hakkında dosyalar derlemek için Ecopetrol ve Kolombiya fosil yakıtlar bakanlığı ile birlikte çalıştı.
Ülkenin orta kesimindeki Meta departmanındaki bir rapor, 2015 yılında yanlışlıkla bir hükümet web sitesinde yayınlandı. İçişleri bakanlığı için hazırlanan dosyada, petrole karşı “saldırgan söylem” yürüten kasaba danışmanları ve çiftçiler belirlendi. sanayi. Ayin sonunda rahibin “sanayi aleyhine konuşmalar” yaptığı bir kilise tespit edildi.
Londra, Washington ve Brüksel’de ofisleri bulunan bir insan hakları örgütü olan Küresel Tanık’a göre, Kolombiya’da çevre aktivistleri haftada bir defadan fazla öldürülüyor ve bu da Kolombiya’yı dünyayı savunmak için dünyanın en ölümcül yeri haline getiriyor. Eylemciler kendilerini raporda gördüklerinde, kalkınma ajansının kendilerini riske attığını hissettiler. Bu belgenin veya diğer dosyaların şiddete yol açtığına dair hiçbir kanıt yoktur.
Ecopetrol yaptığı açıklamada, tarafsızlık konusundaki itibarı ve yetersiz hizmet alan toplulukların hak ettikleri ilgiyi görmelerini sağlamak için kalkınma ajansıyla birlikte çalıştığını söyledi.
Ecopetrol, çevre ve topluluk aktivistleri için yerel bir terim kullanarak, “Şirket, uzun zamandır sosyal liderlerin önemini ve topluma katkılarını kabul etmiştir” dedi. Şirket, “işlerini özgür, güvenli ve meşru bir şekilde icra etmelerini” engelleyen tehditleri veya diğer taktikleri reddettiğini söyledi.
Bay Steiner, bunun “paydaş haritalaması” olarak bilinen önemli bir süreç olduğunu söyledi. Hükümetler bir konunun her tarafında insanlara danışacaksa, kilit oyuncular belirlenmelidir.
Ancak yayınlanan rapor, özellikle petrol endüstrisinin muhaliflerine odaklandı. Raporun eylem öğeleri arasında: topluluk üyeleri ve çevrecilerden oluşan bir forum düzenlemek ve “konuşmalarını reddetmek”.
UNDP, raporun bir ajans yüklenicisi tarafından yazıldığını, ajansın sunucusunda barındırıldığını ve ajansın logosunu içerdiğini, ancak aslında Kolombiya hükümetinin emriyle yazıldığını söyledi. Bu nedenle bir ajans sözcüsü raporun içeriği hakkında yorum yapmayacaktır.
Raporda “sorunlu” kategorisinde yer alan çevre aktivisti Edgar Humberto Cruz, UNDP’nin Ecopetrol ve diğer şirketlerin bölgeye getirdiği faydaları vurgulamak için toplantılar düzenlediğini söyledi. Bay Cruz, “Bize endüstriye karşı çıkmanın uygun olmadığını söylediler” dedi.
Bir ajans sözcüsü, bu tür konuşmaların ajansın politikasının bir parçası olmadığını söyledi.
Bugün Meta’da şüpheler derinleşiyor.
Meta’nın kuzeybatısındaki Castilla La Nueva kasabasının lideri Gustavo Carrión, “Buraya, bölgemize gelmesinin tek nedeni, Ecopetrol’ün petrol işini yapması için toplulukları yumuşatmaya çalışmaktır” dedi. .
Ajansın kendi çalışanları da bunu kabul ediyor. Kolombiya’daki kalkınma ajansı için beş yıl çalışan Fabian Espejo, 2020 doktora tezinde ajansın iyi niyetli olduğunu ancak petrol, gaz ve madencilik bakanlıklarından “üretimin sorunsuz çalışmasını sağlamak” için ipucu aldığını yazdı.
Bay Steiner, ajansının en çok ihtiyacı olan insanlara para ve fırsatlar getirmek için zor koşullar altında çalıştığını söyledi. Kolombiya’nın enerji politikalarını belirlemez ve hükümete belirli alanlarda sondajı durdurma emri veremez. Yapabileceği şey, topluluklara ve çevreye verilen zararı en aza indirmenin yollarını aramak olduğunu söyledi.
“Ama aynı zamanda bir endüstrinin faydalarını en üst düzeye çıkarmak için – maden çıkarma endüstrileri büyük yazıyor – bu çok önemli ve birçok gelişmekte olan ülke için çok önemli bir gelir kaynağı” dedi.
Geçen yıl bir geliştirme yetkilisi, Bay Erazo ve diğerleri ile GeoPark anlaşması hakkında deriyse bir telefon görüşmesinde benzer bir iddiada bulundu. Yetkili Jessica Faieta, Birleşmiş Milletlerin petrol şirketlerini bölgeye davet etmediğini söyledi. Ancak “şimdi zaten bölgede olduklarına göre, bir şekilde insan haklarına uyduklarını garanti edebiliriz.”
Buenavista’nın Siona’sı kıpkırmızıydı. Bay Erazo, Birleşmiş Milletler’in petrol şirketlerine kefil gibi göründüğünü söyledi.
Bu konuşma, onları kazanma umudunu baltaladı. Siona ajansa resmi bir şikayette bulundu, daha önceki hibelerini iade etti ve kalkınma programından yardım kabul etmeye bir daha yemin etti.
“Bir UNDP temsilcisi her geldiğinde alkışlıyor, çünkü o bir şeyle geldi. ‘Tanrı korusun!’” dedi Bay Erazo. Ama devam etti, “Bu bir numara.”
GeoPark ile ortaklığın “bizim için o organizasyonun ölümü” olduğunu söyledi.
Bugün, Putumayo’nun kıyılarında Bay Erazo, ileride sorun görüyor. Enflasyon gıda maliyetlerinin yükselmesine neden oldu. Benzin fiyatları basit ulaşımı bile zorlaştırdı.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ile bir ilişki kesinlikle fayda sağlayacaktır.
Ama pişmanlığı yok.
Kalkınma ajansı GeoPark ortaklığını iptal etti ve şimdi Siona’nın şikayetleri çok iyi bilinirken neden şirkete dahil olduğunu araştırıyor.
Bay Steiner, “Bence bu meşru bir eleştiri,” dedi ve ekledi, “Biliyorsunuz, dersler aldık.”
Sofía Villamil ve Genevieve Glatsky, Bogota’dan gelen haberlere katkıda bulundu.