WASHINGTON — Küresel bir yarı iletken kıtlığı ortasında ve yasa koyucular ABD merkezli çip üretimini artırmak için bir yasa tasarısı üzerinde tereddüt ederken, Intel, bazı yetkililerin derinden endişe verici bulduğu bir teklifle Biden yönetimine gitti.
Intel, Ticaret Departmanı yetkililerine, Çin’in Chengdu kentindeki terk edilmiş bir fabrikayı devralarak çip üretim kapasitesini genişletmeyi düşündüğünü söyledi. Şirket, yeni tesisin, otomobil ve elektronik fabrikalarını kapatan ve enflasyonu artırmaya başlayan küresel bir yonga krizinin hafifletilmesine yardımcı olabileceğini söyledi.
Intel sonunda planı rafa kaldırdı. Ancak yasa koyucular ve yönetim için küresel çip endüstrisini Amerika Birleşik Devletleri’ne geri çekmeyi amaçlayan yasaların çıkarılması ihtiyacının canlı bir örneği haline geldi. Birçoğu özel müzakereleri tartışmak için anonimlik talep eden milletvekillerine, kongre yardımcılarına ve yönetim yetkililerine göre, federal hükümete endüstri üzerinde önemli bir etki vermek için bir argümandı.
Kongrenin nihayet geçen hafta kabul ettiği genişleyen yasa tasarısı, CHIPS ve Bilim Yasası, federal hükümete, hangi çip üreticilerinin yasanın finansmanından yararlanacağına karar vermede birincil bir rol veriyor. Tasarı, yapay zeka, robotik ve kuantum hesaplama gibi alanlarda bilimsel araştırmalara yönelik 200 milyar dolardan fazla paranın yanı sıra, Amerika Birleşik Devletleri’nde yeni kurmayı veya mevcut operasyonlarını genişletmeyi seçen herhangi bir küresel çip üreticisi için 52 milyar dolarlık sübvansiyon ve vergi kredisi içeriyor.
Çin’in ekonomik ve teknolojik emelleri hakkında artan endişelerle birlikte, tasarı Çin’e açılmayı düşünen firmalar için katı yeni korkuluklar içeriyor. ABD finansmanı almak isteyen çip üreticileri, Çin’de veya diğer “endişe duyulan ülkelerde” en az on yıl boyunca yeni, yüksek teknolojili yatırımlar yapamazlar – yalnızca yerel pazara hizmet etmek için daha düşük teknolojili “eski çipler” üretmedikleri sürece.
Mevzuat, özel sektör üzerinde önemli bir yetkiyi, hangi şirketlerin paraya hak kazanacağını seçecek olan Ticaret Departmanına verecek. Departman, son yıllarda yaygın olan hisse geri alımlarıyla uğraşan şirketlerden ziyade araştırmaya, yeni tesislere ve işgücü eğitimine yatırım yapan şirketleri tercih edeceğini şimdiden söyledi.
Ticaret sekreteri Gina Raimondo bir röportajda, “Bu, bu şirketler için açık çek değil” dedi. “Eklenmiş çok sayıda koşul ve çok sayıda vergi mükellefi koruması var.”
Bayan Raimondo’nun departmanı ayrıca, Çin’deki gelecekteki şirket yatırımlarını gözden geçirme ve kurallarını ihlal ettiğini düşündüğü herhangi bir firmadan fonları geri alma yetkisinin yanı sıra, zaman geçtikçe yabancı yatırım kurallarında belirli güncellemeler yapma yetkisine de sahiptir. ile.
Tasarı destekçilerine göre bu hükümler, büyük devlet harcamalarının faydalarını temsil ediyor. Yeni yasa, yalnızca Amerika Birleşik Devletleri’nde son yıllarda solmuş olan ileri araştırma ve üretimi desteklemekle kalmayacak, aynı zamanda Washington’a küresel olarak en ileri endüstrileri şekillendiren kuralların yazılmasında daha büyük bir rol verecek.
Bu, Washington’da on yıllardır görülmeyen bir sanayi politikası kucaklaması. ABD sanayi politikasını araştıran Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nde yerleşik olmayan kıdemli bir araştırmacı olan Gary Hufbauer, tasarının ABD’nin en az 50 yılda sanayi politikasına yaptığı en önemli yatırım olduğunu söyledi.
Ekonominin Kaybolduğunun 8 İşareti
Endişe verici görünüm. Sürekli yüksek enflasyon, artan tüketici fiyatları ve azalan harcamalar arasında Amerikan ekonomisi, potansiyel bir durgunluk endişelerini körükleyen açık yavaşlama işaretleri gösteriyor. İşte ileride sorun olduğunu gösteren diğer sekiz önlem:
Perakende satışlar. Ticaret Departmanından gelen son rapor, perakende satışların Mayıs ayında yüzde 0,3 düştüğünü ve Nisan ayında başlangıçta tahmin edilenden daha az arttığını gösterdi.
Tüketici güveni. Haziran ayında, Michigan Üniversitesi’nin tüketici duyarlılığı anketi 70 yıllık tarihinin en düşük seviyesine ulaştı ve katılımcıların neredeyse yarısı enflasyonun yaşam standartlarını aşındırdığını söyledi.
Konut piyasası. Gayrimenkul talebi azaldı ve yeni evlerin inşası yavaşlıyor. Faiz oranları yükseldikçe bu eğilimler devam edebilir ve Compass ve Redfin dahil emlak şirketleri, konut piyasasında bir gerileme beklentisiyle çalışanlarını işten çıkardı.
Başlangıç finansmanı. Yeni kurulan şirketlere yapılan yatırımlar, son üç ayda yüzde 23 düşerek 62,3 milyar dolara düşerek 2019’dan bu yana en düşük seviyesine geriledi.
Borsa. S&P 500, 1970’den bu yana yılın en kötü ilk yarısını yaşadı ve Ocak’tan bu yana yaklaşık yüzde 19 düştü. Endeksin enerji dışındaki her sektörü yılın başından beri düşüşte.
Bakır. Analistler tarafından, binalarda, arabalarda ve diğer ürünlerde yaygın olarak kullanılması nedeniyle, küresel ekonomi hakkında bir duyarlılık ölçüsü olarak görülen bir emtia olan bakır, Ocak ayından bu yana yüzde 20’den fazla düştü ve 1 Temmuz’da 17 ayın en düşük seviyesini gördü.
Sıvı yağ. Kısmen Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden kaynaklanan arz kısıtlamaları nedeniyle ham petrol fiyatları bu yıl yükseldi, ancak yatırımcılar büyüme konusunda endişelendikçe son zamanlarda dalgalanmaya başladı.
Tahvil piyasası. Devlet tahvillerindeki uzun vadeli faiz oranları, kısa vadeli oranların altına düştü, bu, tüccarların getiri eğrisi ters çevirme dediği olağandışı bir durum. Tahvil yatırımcılarının ekonomik bir yavaşlama beklediğini gösteriyor.
Her iki tarafın Amerikalı politikacıları, hükümet müdahalesinin tehlikelerini ve verimsizliklerini vurgularken, serbest piyasaların ve serbest ticaretin ekonomik gücünü uzun zamandır selamlıyorlar. Cumhuriyetçiler ve bazı Demokratlar, hükümetin iş dünyasında kazananlar ve kaybedenler konusunda zayıf bir hakem olduğunu ve özel piyasaya müdahalesinin en iyi ihtimalle savurgan ve çoğu zaman yıkıcı olduğunu savundular.
Ancak Çin’in, nadir toprak metalleri, güneş panelleri ve bazı ilaçlar gibi önemli küresel tedarik zincirlerinin artan egemenliği, hükümetin stratejik endüstrileri beslemesi için hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar arasında yeni bir destek yarattı. Güney Kore, Japonya, Avrupa Birliği ve diğer hükümetler, yarı iletken fabrikalarını etkilemek için agresif planlar yaptılar. Ve giderek istila riski altında olan Tayvan’daki birçok gelişmiş yarı iletkenin üretimi, birçokları için savunulamaz bir güvenlik tehdidi haline geldi.
Yarı iletkenler, kuantum hesaplama, nesnelerin interneti, yapay zeka ve savaş uçaklarının yanı sıra arabalar, bilgisayarlar ve kahve makineleri gibi sıradan öğeler de dahil olmak üzere diğer önemli teknolojilere güç sağlamak için gereklidir.
Ulusal Ekonomik Konsey direktörü Brian Deese bir röportajda, “Sorunun gerçekten neden bir endüstriyel strateji takip ettiğimizden nasıl bir tane takip edeceğimize doğru hareket etmesi gerekiyor” dedi. “Bu, en son yeniliklerin gerçekleştiği yerin kurallarını gerçekten şekillendirmemize izin verecek.”
Pandemi sırasında temel mallar için tedarik zincirlerinde yaşanan aksaklıklar, Amerikan imalatının yurtdışına akışını durdurmak için aciliyet duygusuna katkıda bulundu. Semiconductor Industry Association’a göre, ABD’nin küresel imalattaki payının 1990’da yüzde 37’den 2020’de yüzde 12’ye düştüğü yarı iletkenler de buna dahildir. Çin’in imalattaki payı, aynı zaman diliminde neredeyse sıfırdan yüzde 15’e yükseldi.
Indiana’dan bir Cumhuriyetçi ve tasarının Senato’daki kilit mimarlarından biri olan Senatör Todd Young, bunu “kamu politikalarımızda önemli bir deniz değişikliği” olarak nitelendirdi.
“Etkili ve zaman zaman enerjik bir hükümete sahip olmamız sadece ulusal güvenliğimiz için değil, ekonomik güvenliğimiz ve yaşam tarzımız için de gerçekten önemli” diye ekledi.
Intel, GlobalFoundries, Taiwan Semiconductor Manufacturing Company ve Samsung gibi büyük çip üreticileri, ABD tesislerini inşa etmek veya genişletmek için finansman başvurusunda bulunabileceklerini zaten önerdiler.
Intel neden Çin’e yatırım yapmamayı tercih ettiğini söylemeyi reddederken, firmanın hükümet işleri sorumlusu Bruce Andrews, şirketin ABD’ye yatırım yapmak için tarihi bir taahhütte bulunduğunu ve Çin’de hafif bir üretim ayak izine sahip olduğunu söyledi. Biden yönetimiyle ilgili olay daha önce Bloomberg tarafından rapor edilmişti.
Bay Andrews, “Çin’in dünya yarı iletken pazarının yüzde 50’sini oluşturduğu küresel olarak rekabetçi bir pazardayız, bu nedenle dünyanın yarı iletken lideri olmak için çok çalışıyoruz” dedi.
Tasarıda hâlâ çok sayıda eleştirmen var. Kısıtlamalarını yeni nesil yarı iletkenlere odaklayan mevzuat, Çin’in otomobillerde ve diğer tüketici ürünlerinde kullanılan eski çiplerin üretimine hakim olması için kapıyı açık bırakabilir.
Florida Senatörü Marco Rubio gibi bazı Cumhuriyetçiler, korkulukların ABD teknolojisinin Çin’e sızmasını önleyecek kadar güçlü olmadığını söylüyor. Bazı Demokratlar ve Vermont Senatörü Bernie Sanders gibi müttefikleri bunu kurumsal bir hediye olarak tanımlıyor. Ancak diğerleri, yasanın internetin yaratılmasını, uzay araştırmalarını ve yarı iletken endüstrisinin kendisinin başlangıcını ateşleyen hükümet liderliğini geri getireceğini söylüyor.
Alman Marshall Fonu’nun Demokrasiyi Güvenceye Alma İttifakı’nda gelişen teknolojiler kıdemli üyesi Lindsay Gorman, tasarının ABD’yi, endüstrilerini sübvanse etmek için büyük meblağlar harcayan Çin ile daha eşit bir duruma getireceğini söyledi.
“İnovasyon avantajlarımızı hafife aldık” dedi ve “bizi harekete geçirmek için kendini adamış bir rakip gibisi yok” dedi.
Enflasyonu ve Sizi Nasıl Etkilediğini Anlayın
- Enflasyon 101: ABD’de enflasyonu ne tetikliyor? Hızlı fiyat artışlarını ne yavaşlatabilir? İşte bilmeniz gerekenler.
- Enflasyon Hesaplayıcı: Enflasyonu nasıl deneyimlediğiniz, harcama alışkanlıklarınıza bağlı olarak büyük ölçüde değişebilir. Kişisel enflasyon oranınızı tahmin etmek için bu yedi soruyu yanıtlayın.
- Finansmanınızı Yönetmek:Faiz oranları yükselirken, şimdi kredi kartı bakiyelerini düşürmek ve acil durum tasarruflarını desteklemek için iyi bir zaman.
- Davranışları Değiştirmek: Amerikalılar, daha az kilometre sürmekten tatilleri düşürmeye kadar, enflasyon nedeniyle alışveriş alışkanlıklarında değişiklikler yapıyor. İşte beş hane nasıl başa çıkıyor.
Çin, çip endüstrisinde uzun süredir geride kaldı, ancak devlet destekli bir çip fonu ve büyük kaynakları ekonominin kilit sektörlerine yönlendiren beş yıllık planlar sayesinde hızla yetişiyor. Pekin ayrıca geleneksel olarak yabancı şirketleri fikri mülkiyeti Çinli ortaklara devretmeye teşvik etmek veya zorlamak için çeşitli yöntemler kullandı – bu, yasanın Çin yatırımına ilişkin sınırlarının karşı koymayı amaçladığı bir şey.
Purdue’daki Krach Teknoloji Diplomasisi Enstitüsü müdürü Bonnie Glick, “En büyük rakibinize bir maratonda 24 mil önde gittiğinizde rekabetçi değilsiniz” dedi. Çin Halk Cumhuriyeti’ne atıfta bulunarak, “ÇHC’ye açık boşluk bırakma tehlikesi budur” dedi.
ABD fonlarının ne kadar verimli harcanacağını göreceğiz. Önümüzdeki yıllarda on milyarlarca doların ödenmesi, bu yatırımların nasıl tahsis edildiğine dair birçok soruyu gündeme getirmesi muhtemeldir. Açıklamalarına göre, yalnızca bu yılın ilk yarısında lobicilik için 20 milyon dolardan fazla para harcayan yarı iletken şirketler arasında daha fazla itiş kakışa neden olabilir.
Çin’de daha modern tesislere yatırım yapılmasına yönelik 10 yıllık yasak, firmalar tarafından küresel olarak daha az rekabetçi hale getirileceğini ve nihayetinde ABD’yi Çinli rakiplerine karşı bir yarışa sokacağını iddia etmesiyle özellikle tartışmalı oldu.
Çip endüstrisi tasarıyı kamuoyu önünde savunurken, özel sektörde temsilcileri, kısıtlamaları etkilemeye çalışmak için yasa koyucuları ve yönetim yetkililerini telefon görüşmeleri ve kısa mesajlarla gaza getirdi.
Çoğunluk lideri New York Senatörü Chuck Schumer bir röportajda, çip şirketlerinin korkuluklarla savaştığını, ancak milletvekillerinin onlarla uzlaşmaya varabildiğini söyledi.
“Bütün bu yatırımı burada yapmak istedik ve sonra Çin’in fayda sağlamasına izin verdik çünkü şirketler ya IP’lerini ya da işlerini ya da fabrikalarını Çin’e götürmek anlamsızdı” dedi. “Bu aynı zamanda gerçek bir deniz değişikliği” diye ekledi.
Catie Edmondson ve Don Clark raporlamaya katkıda bulundular.