Çok geçmeden, New Yorklular ve her yıl şehri ziyaret eden milyonlarca turist, Midtown’ın parlak ışıkları ve gökdelenleri arasında şanslarını denemek ve paralarıyla ayrılmak için yeni bir yola sahip olabilir. Manhattan: Las Vegas’ın tüm süsleri ile yeni bir kumarhanenin içinde blackjack elleri veya rulet çarkının dönüşleri, bir slot makineleri denizinin aralıksız zili ve floresan yanıp sönmesine kadar.
Bu vizyon, eyalet yasa koyucularının Nisan ayında New York City bölgesinde üç adede kadar tam hizmet veren kumarhaneyi onaylamasının ardından birçok olasılıktan biri. gelir ve ziyaretçiler
Şehirdeki yeni bir kumarhane, doğrudan ülkenin en büyük pazarına girerek ulusal kumar ortamını değiştirebilir. Büyük şehirlerin merkezinde inşa edilen kumarhane tatil köyleri nadirdir.
Ancak şehrin ve devletin vaat edilen ekonomik talihini gerçekleştirip gerçekleştiremeyeceği kesin olmaktan çok uzak. Diğer kentsel alanlardan elde edilen kanıtlar, kumarhane şirketlerinin vergi geliri tahminlerinin genellikle abartıldığını ve kumarhanelerin ekonomik faydalarının zamanla azaldığını gösteriyor.
Kumarhanelerin yerel ekonomileri gerçekten ne ölçüde iyileştirdiği, yetkililer tarafından onlarca yıldır tartışılıyor. Ve kumarhanelerin inşa edildiği topluluklara – mevcut işletmeler, suç ve kumar bağımlılığı üzerindeki etki dahil olmak üzere – tam maliyetini ölçmek zor olabilir.
Yeni bir Wynn Resorts kumarhanesi kurulduğunda, eyaletin kumarhane düzenleyicisi olan Massachusetts Oyun Komisyonu’nda görev yapan Enrique Zuniga, “Bir tuz tanesi ile alınması gereken kumarhane operatörlerinin tahminlerini göreceksiniz” dedi. onaylandı ve Boston yakınlarında açıldı.
Yine de, Bay Zuniga, bazı olumlu etkilerin potansiyelinin gerçek olduğunu söyledi: “Önemli olan, şehir ve devlet ne olursa olsun bundan faydalanacak şekilde konumlandı mı?”
Kumarhane endüstrisi, tahminen 8,5 milyon sakini ve bir turizm destinasyonu olarak küresel cazibesi ile uzun süredir New York City’nin özlemini çekiyor. Beş ilçedeki kumarhane benzeri tek seçenek Queens’teki Aqueduct Racetrack’teki Resorts World tesisi, bir “racino” veya görüntü slot makinelerine sahip at yarışı pisti, ancak rulet gibi masa oyunları yok. Geçen yıl, Resorts World, Nevada dışındaki herhangi bir kumarhane mülkünün en yüksek kumar gelirine sahipti.
Belki de New York’un girişimiyle en açık karşılaştırma, Boston yakınlarındaki tatil beldesi Encore Boston Limanı’dır. Haziran 2019’da açıldığında, büyük bir kentsel alanın kalbindeki ilk Las Vegas tarzı tatil kumarhanelerinden biriydi.
Bir yıldan kısa bir süre sonra koronavirüs vurdu ve Encore, eğlence sektörünün geri kalanı gibi acı çekti. Salgından önceki aylarda bile, geliştirilmesi 2,6 milyar dolara mal olan kumarhane, gelir hedeflerinin çok gerisindeydi.
Bir Wynn sözcüsü, tatil yerinin pandemi sırasında kapandıktan sonra Eylül 2021’e kadar tamamen yeniden açılamayacağını söyledi. Kumarhane şimdiye kadar eyalet ve yerel makamlara yaklaşık 531 milyon dolar vergi ve harç ödedi.
Ülke çapında, kumarhaneler Covid-19 kısıtlamalarının kaldırılmasından sonra keskin bir şekilde toparlandı. American Gaming Association’a göre, kumar gelirleri geçen yıl rekor seviyelere yükseldi, çünkü harcamak için birikim yapan ziyaretçiler kumarhanelere akın etti.
New York’un “milyarlarca dolar gelir elde etmeyi beklediğini” söyledi, Eyalet Senatörü Joseph Addabbo Jr., bir Queens Demokratı ve kumarhaneleri denetleyen komitenin başkanı. “Kumar oynamayı sevmeseniz bile, bir noktada bundan yararlanacaksınız.”
Ancak New York, kumarhane lisans sahiplerinin nerede açılmasına izin verileceğine karar vermek için aylarca sürecek bir sürece başlamaya hazırlanırken, son iki yılda yaşanan aksaklıklar, yeni kumarhaneler için beklentileri tahmin etmenin zorluğunu daha da vurguladı.
Bir araştırma kuruluşu olan Urban Institute ile kıdemli bir araştırma görevlisi olan Lucy Dadayan, kumarhanelerin faydalarının kısa ömürlü olduğunu ve eyaletlerin kumar vergi gelirlerinde sürdürülebilir bir büyüme gerçekleştirmesinin tek yolunun daha fazla kumarhane açmak olduğunu söyledi. kumarhaneler veya çevrimiçi veya spor bahisleri gibi yeni kumar biçimlerini yasallaştırın.
“Köşede yeni bir kumarhane açıldığında, insanlar gidip yenilik için deniyorlar” dedi Dadayan. “Bir süre sonra, bir yıl kadar kısa bir süre sonra eskir.”
Çoğu Amerikan kumarhanesi kırsal veya banliyö bölgelerinde olmasına rağmen, kentsel alanlardaki sayı son yıllarda artmıştır. Mayıs ayında, Chicago’daki yerel milletvekilleri, belediye başkanı Lori Lightfoot’un emlak vergilerini artırmaktan kaçınmak için gerektiği gibi çerçevelediği şehrin ilk kumarhanesi için önerilen bir planı onayladı. Philadelphia’da geçen yıl şehrin spor stadyumlarının yakınında ikinci bir kumarhane açıldı.
New Orleans’taki Harrah’s kumarhanesinde kumar geliri, 2008’deki zirvesinden bu yana neredeyse her yıl düştü. Kumarhane, mülkü yenilemek ve karşılığında 30 yıl daha çalışmaya devam etmek için 2019’da milletvekilleriyle bir anlaşmaya vardı. şehre ve eyalete daha fazla para.
Harrah’s’ın sahibi olan Caesars Entertainment’ın bir medya temsilcisi yorum taleplerine yanıt vermedi.
New York’taki kumarhane tartışması, muhtemelen ülkenin diğer bölgelerinde ortaya çıkan kavgaların güçlendirilmiş bir versiyonu olacak. Manhattan’daki yerel yetkililer, kumar bozukluklarını teşvik ederken diğer küçük işletmelerin harcamalarını yönlendireceklerini söyleyerek kumarhane ekleme tekliflerine uzun süre direndiler.
Buffalo Üniversitesi araştırmacıları tarafından 2004 yılında yapılan bir araştırma, kumarhanenin 10 mil yakınında yaşayan insanların kumar sorunu yaşama olasılığının, uzakta yaşayanlara göre iki kat daha fazla olduğunu buldu.
Boise State Üniversitesi’nde otuz yıldır kumarhaneler üzerine çalışan fahri profesör Jonathan Krutz, “Bu, hükümet için büyük bir para, ancak hiçbir yerden gelen para değil” dedi. “Kumar bağımlısı olan insanların pahasına.”
2002’den 2017’ye kadar 39 eyalette kumarhaneleri inceleyen bu yıl yayınlanan bir makalede, Profesör Krutz kumarhaneleri olan yerel ekonomilerin perakendede daha hızlı büyümediğini buldu. kumarhane olmayanlardan daha fazla satış. Kumarhanelerin tipik olarak yeni para çekmediği, bunun yerine mevcut işletmelerden yamyam olduğu sonucuna vardı.
Bir New York City kumarhanesinin maksimum fayda sağlaması için, geçen yılki ekonomik etki raporuna göre, ideal olarak bir kongre merkezi, otel odaları ve restoranlarıyla önemli sayıda şehir dışından ziyaretçi çekecektir. Eyalet kumar düzenleyicileri tarafından görevlendirilen Spectrum Gaming Group.
Dünyanın dört bir yanındaki şehirler, yerel sakinlere verilen zararı en aza indirirken turistlerden en fazla parayı çekmeye çalışan kumarhane düzenlemelerini denedi. Örneğin Singapur’da, yabancılar kumarhanelere ücretsiz girebilirken, yerel sakinler tıslamak zorundadır.
New York sitelerinin duyurulması birkaç ay sürecek. Eyaletin kumar komisyonunun başvuru sürecini yönetecek bir komite oluşturmak için Ekim ayına kadar süresi var.
Times Square’den Coney Island’a ve Queens’deki Citi Field otoparkına kadar siteler öneren şirketlerle lobi çalışmaları çoktan başladı. Potansiyel tekliflerden en az ikisi, Manhattan’ın Doğu Yakası sahilinde veya bir Fifth Avenue mağazasının en üst katında Monte-Carlo tarzı lüks kumarhaneleri içeriyor.
Üç lisanstan ikisi için önde gelen yarışmacılar, Queens’deki mevcut racino ve Yonkers, NY, Empire City Casino’daki benzer bir mülk türüdür. Tam kumarhane lisanslarıyla, poker ve blackjack gibi canlı masa oyunları sunmak için genişleyebilirler.
Belediye Başkanı Eric Adams, üç kumarhaneden ikisinin New York’un beş ilçesinde olmasını istediğini söyledi.
Yerel yetkililer, yüksek kaliteli bir kumarhanenin yoksul New Yorkluları hedef almaması nedeniyle daha lezzetli olacağını söylediler. Ekonomik araştırmalar, kumarın daha yoksul nüfusları cezbettiğini göstermiştir. Üst düzey bir kumarhane, daha pahalı masa limitleri, otel odaları ve yemek seçenekleri ile daha zengin müşterileri çekecektir.
Encore Boston Harbor kumarhanesi başlangıçta denizaşırı ülkelerden daha zengin müşterileri hedeflemeye çalıştı. Ancak ilk aylarında düşük performans gösterdikten sonra, ücretsiz park yeri sunarak ve minimum masaları düşürerek yerel sakinlere hitap etmek için pazarlama çabalarını hızlandırdı.
Kumarhaneler, genellikle yerel olarak işe almayı ve bayi olarak çalışmak isteyenleri eğitmek için okullar inşa etmeyi vaat eden işlerle gelir. New York milletvekilleri, yeni kumarhanelerin pandemi sırasında işsiz kalan konaklama işçileri için binlerce sendika işi yaratacağını söyledi.
Ancak ekonomistlere göre birçok kumarhane işi düşük maaşlar vererek gerçek ekonomik büyüme potansiyelini engelliyor. Çalışma İstatistikleri Bürosu’na göre, geçen yıl bir kumar hizmeti çalışanı için ortalama yıllık hisse senedi 29.120 dolardı.
Kumarhane şirketleri de lisanslar için rekabet ederken eyalet düzenleyicilerine sundukları gelir hedeflerini nadiren karşılar.
Eyalet müfettişliği ofisinin 2020 yılı raporuna göre, New York’taki dört kumarhane pandemiden önce bile gelir hedeflerinin gerisinde kaldı. 2019’da kumarhaneler, lisans başvurularında öngördüklerinin üçte ikisi olan kumar vergilerine devlete 188 milyon dolar katkıda bulundu.
Yine de, eyalet yetkilileri için lisans ücretleri tek başına cezbedici: New York City bölgesinde bir kumarhane işletmek için teklif vermek, lisans başına 500 milyon dolardan başlayacak.
Kumarhaneler, diğer işletme türlerinden çok daha yüksek oranda vergilendirilebilir ve para genellikle okullara, polis teşkilatlarına ve altyapı projelerine aktarılır.
Güney Carolina’daki Charleston Koleji’nde ekonomi profesörü olan Douglas Walker’ın 2011 tarihli bir makalesi, kumarhanelerin tipik olarak kısa vadeli bir gelir artışı sağladığını ve kısmen yeni kumarhanelerin rekabet ettiği için uzun vadede yok olduğunu buldu. aynı müşteri havuzu yakınlarda açılmaya devam etti.
Bu etki, son on yılda birkaç kumarhanenin iflas ettiği Atlantic City’nin mücadelelerine katkıda bulundu. Kuzeydoğudaki birçok eyalet kendi kumarhanelerini yasallaştırdı, bu nedenle eskiden Atlantic City’ye arabayla gelen insanlar artık evlerine daha yakın kumar oynayabilirler.
Bir röportajda Profesör Walker, New York’un yoğunluğunun ve çok çeşitli eğlence seçeneklerinin bir kumarhanenin şehir üzerindeki ekonomik etkisini sınırlayacağını tahmin etti.
Dönemin ekonomik kalkınmadan sorumlu belediye başkan yardımcısı Alan Greenberger’e göre, 2010 yılında ilk kumarhanenin açıldığı Philadelphia’daki deneyim buydu. Şimdi Rivers Casino Philadelphia olarak bilinen SugarHouse Casino, şehir merkezinin hemen kuzeyinde, sahil boyunca inşa edildi.
Şehir yönetimi başlangıçta kumarhaneye karşı savaştı, ancak Bay Greenberger, bunun kanalizasyon sistemindeki iyileştirmelerin finanse edilmesine yardımcı olduğunu ve yüzlerce yerel işçi çalıştırdığını kabul etti. İş modelinin “iyi ve kötünün tuhaf bir ikiliği” olduğunu söyledi.
“Ekonomik denklem şudur: Birçok insan çalışıyor, bu iyi bir şey,” dedi Bay Greenberger. “Ama muhtemelen bunu karşılama olasılığı en düşük olan insanlardan gelir elde eden bir operasyon için çalışıyorlar.”
Nihayetinde, her ikisi de şehrin kenarında bulunan ve büyük otoparklarla çevrili iki kumarhanenin Philadelphia’daki “yaşam karakteri” üzerinde çok az etkisi olduğunu da sözlerine ekledi.
“İki kumarhanesi olan büyük bir şehriz ama kumarhane şehri değiliz” dedi. “Ve New York da bir kumarhane şehri olmayacak.”
Dana Rubinstein raporlamaya katkıda bulundu.