WASHINGTON – Salı günü Senato, Çin’in teknolojik ve imalat egemenliğine karşı koymak için kapsamlı bir sanayi politikası tasarısını geçirmeye yöneldi ve ABD’de yarı iletken üreten şirketler için 52 milyar dolardan fazla sübvansiyon içeren yasayı ilerletmek için oy kullandı.
64’e karşı 32 oylama, son haftalarda sıçrayan yerli üretim ve bilimsel araştırma ve geliştirmeye muazzam yatırımlar yoluyla Çin ile rekabet etmek için uzun vadeli bir Amerikan stratejisi oluşturmak için yıllarca süren, iki taraflı bir çaba için önemli bir adımdı.
On yedi Cumhuriyetçi, partilerinin hükümetin piyasalara müdahalesine ilişkin uzun süredir devam eden şüpheciliğini kırarak ve bunun yerine ulusal güvenliği desteklemek ve Amerikan şirketlerinin yükselen bir jeopolitik rakiple rekabet etmesine yardımcı olmak için daha aktivist bir rolün gerekli olduğunu savunarak tasarıyı ilerletmek için oy kullandı.
New York Demokratı ve tasarıyı birlikte yazan çoğunluk lideri Senatör Chuck Schumer, “Bu yasa tasarısı ile Amerika’yı dünyanın kıskançlığı yapan keşif, yenilik ve iyimserlik ruhunu yeniden uyandıracağız” dedi.
ABD’de çağdaş üretim kapasitesinin payının yüzde 12’ye düştüğü bir zamanda, bu hafta gibi erken bir tarihte gerçekleşebilecek olan yasanın yürürlüğe girmesi, Amerika’nın yarı iletken yeteneklerini güçlendirmek için kritik bir adım olarak kabul ediliyor. Bu, küresel tedarik zinciri boyunca şok dalgaları gönderen bir çip kıtlığı arasında ulusun giderek daha fazla yabancı ülkelere bağımlı hale gelmesine neden oldu.
Çip üreticilerinin yoğun bir şekilde lobi yaptığı tasarının, ülke genelinde fabrikaların inşasının ve bununla birlikte tahmini on binlerce işin önünü açması bekleniyor.
Politik olarak rekabetçi bir eyalet olan Ohio’da bu, Intel’in Licking County’deki yerinde iki yerine sekiz fabrika kuracağı, fabrikada daha fazla istihdam sağlayacağı ve inşaat ve çelik endüstrilerine büyük bir destek sağlayacağı anlamına gelmelidir. Chip şirketleri yeni tesisler inşa ederken veya mevcut fabrikaları genişlettikçe, benzer hikayelerin Teksas, Arizona, Idaho ve New York’ta da yaşanması bekleniyor.
Tasarı ayrıca, kritik teknolojilerin araştırılması ve geliştirilmesi için kabaca 250 milyar dolar yetki verecek. New York’lu ve Ortabatılı – Bay Schumer ve Indiana Cumhuriyetçi Senatör Todd Young – tarafından yazılan kitap, bu yatırımları bir zamanlar gelişen sanayi merkezlerinde yoğunlaştırmayı ve kurumsal offshoring tarafından boşaltılan toplulukları canlandırmayı hedefliyor.
Ulusal Bilim Vakfı için beş yılda 100 milyar dolar yetkilendirmeye ek olarak, mevzuat, temel araştırmalardaki ilerlemelerin gerçek dünya teknolojilerinde uygulanmasını sağlamaktan sorumlu yeni bir teknoloji müdürlüğü kuracak.
Bu önlemler, Başkan Xi Jinping’in kritik teknolojilerde ustalaşma ve Çin’i Batı’dan bağımsız hale getirme stratejisinin kilit bir unsuru olan Pekin’in “Made in China 2025” projesine gecikmiş bir cevap gibi görünüyor.
Asya ve ABD Arasındaki İlişkiler Hakkında Daha Fazlasını Okuyun
- Ticaret Politikası:Başkan Biden tarafından Asya gezisi sırasında açıklanan yeni ticaret anlaşması iki büyük fikre dayanıyor: Çin’i kontrol altına almak ve piyasalara ve tarifelere odaklanmaktan uzaklaşmak.
- Tayvan:Biden yönetimi, Çin’in önümüzdeki bir buçuk yıl içinde, belki de Tayvan Boğazı’nı kapatmaya çalışarak bu kendi kendini yöneten adaya karşı harekete geçebileceği konusunda giderek daha endişeli hale geldi.
- Çin: Endonezya’daki 20 kişilik bir grup toplantısında, Dışişleri Bakanı Antony J. Blinken, Rusya’yı daha fazla izole etmek amacıyla Pekin ile arasındaki gerilimi düşürmeye çalıştı. Dirençle karşılaştı.
- Güney Pasifik:Pekin, Pasifik Adası ülkeleriyle kapsamlı bir bölgesel anlaşma arayışındayken, Amerika Birleşik Devletleri Çin ile küresel rekabetinin giderek daha hayati hale gelen arenasında yetişmeye çalışıyor.
“Made in China” gibi, mevzuat da temel bir teknoloji olarak yarı iletkenlere odaklanıyor, ancak aynı zamanda gelecek için teknolojilerin araştırılması ve geliştirilmesine milyarlarca dolar yatıracak. Liste tanıdık: yapay zeka, robotik, kuantum hesaplama, pil teknolojisi, biyoteknoloji ve gelecekteki rekabet gücünün merkezinde görünen diğer alanlar.
Ayrıca, yasanın sağladığı federal fonları ve vergi sübvansiyonlarını alan çip üreticilerinin, ulusal güvenlik endişesi arz eden ülkelerde gelişmiş çip üretimini kısıtlamak amacıyla Çin ve Rusya dahil ülkelerde mevcut fabrikaları genişletemeyeceklerini veya yeni fabrikalar kuramayacaklarını da şart koşuyor.
Başkan Biden, yasanın faydalarını vurgulamak için Pazartesi günü şirket başkanları ve işçi liderleriyle sanal bir konferans düzenleyerek yasa tasarısı için son bir adım atmaya çalıştı. Covid-19’dan iyileşen ve tecrit edildiği Beyaz Saray konutundan görüntülenen başkan, önlemin ABD’yi ekonomik açıdan dünyanın en rekabetçi ulusu olarak tutmak için kritik olduğunu söyledi.
“CHIPS Yasası, ülkenin rekabet gücünü ve teknolojik üstünlüğümüzü ilerletecek” dedi. “Kongre bu tasarıyı bir an önce geçirmeli ki masama gelsin ve biz de imzalayıp harekete geçebilelim.”
Birkaç milletvekili, ülkenin çip üretim yeteneklerini güçlendirmenin aciliyetini ve yabancı ülkelerden, özellikle Tayvan’dan gelen yarı iletkenlere olan bağımlılığını azaltmanın aciliyetini öne sürerek itiraz etti.
Vermont’tan bağımsız Senatör Bernie Sanders, Demokratlarla yasa tasarısına karşı çıkan tek milletvekiliydi. Chip şirketlerinin, Kongre’nin yasayı geçirmemesi halinde işlerini yurt dışına götürmekle tehdit ettikleri kapsamlı lobi kampanyasının “gasp” ile eşdeğer olduğunu savundu.
Bay Sanders, “Sanayi politikası benim için hükümet ve özel sektör arasındaki işbirliği anlamına geliyor” dedi. “Bu, hükümetin, karşılığında hiçbir şey almadan kârlı şirketlere büyük miktarda kurumsal refah sağladığı anlamına gelmiyor.”
Oylama, birkaç hafta önce federal fonların birkaç kısıtlamayla tek bir sektöre tek seferlik (büyük bir miktar da olsa) enjeksiyonuna indirgenme riskiyle karşı karşıya olan iddialı yasa için bir tür geri dönüş oldu. Bu, Çin’e karşı uzun vadeli, ileriye dönük yasalar çıkarma çabalarına son bir darbe olurdu.
İlk ters rüzgarlar, yasa koyucuların daha geniş bir destek elde etmek amacıyla meclisi dar görüşlü projelerle doldurup boyutunu önemli ölçüde artırarak Senato’dan geçmesiyle geldi.
Temsilciler Meclisi’ndeki Demokratlar ve Cumhuriyetçiler, Senato tasarısının hangi teknolojilere yatırım yapılacağı konusunda aşırı kuralcı olduğunu öne sürerek karşı çıktılar. Meclis, paralel bir versiyonu geçirmek yerine, bir dizi ayrı bilim ve teknoloji yasa tasarısını onayladı.
Sekiz ay sonra, Demokratlar Meclisi’nin Senato tasarısına benzer daha geniş bir versiyonu, yalnızca bir Cumhuriyetçinin desteğini çeken çoğunlukla parti çizgisi oylamasında, iki oda arasındaki farklılıkları çözmek için bir müzakere başlatarak geçirmesi değildi. Anlaşmaya varılması gereken ticaret, dış ilişkiler ve sanayi politikasını kapsayan 1.100’den fazla bağımsız önlem üzerinde çarpıcı tavizler vermekle görevlendirilen 107 milletvekili – tüm Kongre üyelerinin yüzde 20’si – dahil olmak üzere görüşmeler genişliyordu ve hepsi bir saldırıyla hırpalandı. endüstri oyuncularından lobicilik.
Grubun ilk toplantısını, Senato’nun tasarıyı ilk geçirmesinden 11 ay sonra, Mayıs ayında yaptığı sırada, çip yöneticileri ve otomotiv, tıp ve savunma sanayilerindeki müttefikleri, federal teşviklerinin ne zaman veya ne zaman gerçekleşeceği konusunda endişeli hale geldiler.
Haziran ayına gelindiğinde, yöneticilerin Avrupa ülkelerinin yanı sıra Japonya, Hindistan ve Güney Kore’nin Kongre’nin çekişmesi sırasında benzer sübvansiyonları zaten geçtiğine dikkat çekmesiyle, cips şirketlerinden gelen özel hayal kırıklığı halkın ulumasına dönüştü. İşlerini başka ülkelere götürmekle tehdit ettiler, burada tesis inşa etmek genellikle Amerika Birleşik Devletleri’ndekinden yüzde 25 ila 50 daha ucuz.
Bay Biden’ın kabine üyeleri tarafından teşvik edilen milletvekilleri, dinledi ve Bay Schumer, çip üreticileri için sübvansiyonlar ve vergi kredileri merkezli mevzuatın dar bir versiyonunu getirmek için hızla harekete geçti.
Ancak, Bay Young’ın, 15 Cumhuriyetçi meslektaşının desteğini almayı başardıktan sonra, üretim ve teknolojideki kritik yatırımları yeniden canlandırmak için son dakika çabası başarılı oldu. Bay Schumer, bu unsurları tekrar eklemeyi kabul etti.
Ayrıca, Yüksek Mahkemeye yönelik tehditleri ele almak için 19 milyon dolarlık bir yetki de mevzuata dahil edildi.
Peter Baker ve David E. Sanger raporlamaya katkıda bulundu.