WASHINGTON – Yüksek Mahkeme’deki muhafazakar çoğunluğun, federal hükümetin enerji santrallerinden kaynaklanan karbondioksiti azaltma yetkisini ciddi şekilde sınırlayabilecek bir karar vermesi bekleniyor – gezegeni tehlikeli bir şekilde ısıtan kirlilik.
Ama bu sadece bir başlangıç.
Batı Virjinya v. Çevre Koruma Ajansı davası, birçoğu petrol ve kömür endüstrileriyle bağlantılı olan Cumhuriyetçi başsavcılar, muhafazakar meşru aktivistler ve onların fon sağlayıcıları tarafından, çevreyi yeniden yazmak için yargı sistemini kullanmak için koordineli, çok yıllı bir stratejinin ürünüdür. yasa, yürütme organının küresel ısınmayla mücadele etme kabiliyetini zayıflatıyor.
Federal mahkemeler aracılığıyla, bazıları yeni yasal argümanlar içeren, her biri hükümetin sera gazı üreten endüstrileri ve işletmeleri düzenleme yeteneğini engelleme potansiyeli açısından dikkatle seçilmiş daha fazla iklim vakası var.
“Batı Virginia ve EPA davası olağandışı ama büyük resmin simgesi. AG’ler bu olağandışı stratejileri daha fazla kullanmaya istekli,” dedi Marquette Üniversitesi’nde eyalet başsavcıları eğitimi alan siyaset bilimi profesörü Paul Nolette. “Ve stratejiler giderek daha karmaşık hale geliyor.”
Davacılar, Amerikan ekonomisini etkileyen kural ve düzenlemeleri belirleyen idari devlet, EPA ve diğer federal kurumlar dedikleri şeye hükmetmek istiyorlar. Louisiana başsavcısı ve davaları açan Cumhuriyetçi grubun liderlerinden biri olan Jeff Landry, seçmenlere karşı daha sorumlu olan Kongre’nin rolü bu olmalı, dedi.
Ancak Kongre, iklim değişikliği konusunu zar zor ele aldı. Bunun yerine, karmaşık kurallar ve düzenlemeler yazan ve özellikle Capitol Hill çıkmaza girdiğinde, değişen bilime hızla yanıt verebilen uzmanların sahip olduğu uzmanlığa sahip olmadığı için, onlarca yıldır yetkiyi kurumlara devretti.
Batı Virjinya v. EPA, No. 20–1530, dava dosyasında davacılar ile davalarına karar verecek olan Yüksek Mahkeme yargıçları arasındaki karmaşık ilişkiler açısından da dikkate değerdir. Cumhuriyetçi davacılar, yedekteki Cumhuriyetçilerden beşini (John G. Roberts, Samuel A. Alito Jr., Neil M. Gorsuch, Brett M. Kavanaugh, Amy Coney Barrett) aday gösterme ve onaylama çabalarının arkasında aynı bağışçıların çoğunu paylaşıyor.
İlerici izleme grubu True North Research’ün yönetici direktörü ve eski bir Adalet Bakanlığı yetkilisi Lisa Graves, “Bu bir kıskaç hareketi” dedi. “Davayı kendi seçtikleri yargıçların önüne getirmek için avukatları hazırlıyorlar.”
Bu model, Cumhuriyetçi başsavcılar tarafından açılan ve şimdi alt mahkemelerde ilerleyen diğer iklim davalarında tekrarlanıyor: Davacılar, eski Başkan Donald J. Trump’ın 200’den fazla federal yargıç yerleştirmesine yardım eden aynı muhafazakar bağışçılar ağı tarafından destekleniyor. Önümüzdeki yıl iklim vakalarına hükmedecek konumda.
Vakalardan en az ikisi, yasal kampanyanın agresif doğasını gösteren alışılmadık bir yaklaşıma sahiptir. Bu davalarda davacılar, henüz var olmayan düzenlemelere veya politikalara meydan okuyorlar. Başkan Biden’ın ülkeyi fosil yakıtlardan uzaklaştırma vaadini yerine getirme çabalarını engellemek ve aynı zamanda gelecekteki bir başkanın benzer bir şey denemesini engellemeyi amaçlıyorlar.
İklim için Riskler
Bu davalarda davacıların zaferi, ulaşımın ülkenin en büyük sera gazı kaynağı olmasına rağmen, federal hükümetin araçların iklim üzerindeki etkisi nedeniyle egzoz borusu emisyonlarını önemli ölçüde kısıtlayamayacağı anlamına gelir.
Hükümet ayrıca, elektrik kuruluşlarını, gezegen ısınma kirliliğinin ikinci en büyük kaynağı olan fosil yakıtla çalışan santralleri rüzgar ve güneş enerjisiyle değiştirmeye zorlayamazdı.
Ve yürütme organı, yeni bir petrol boru hattının veya benzer bir projenin veya çevre kuralının onaylanıp onaylanmayacağını değerlendirirken iklim değişikliğinin ekonomik maliyetlerini göz önünde bulunduramadı.
Biden Yönetiminin Çevre Gündemi
Başkan Biden, küresel ısınmayla mücadelede daha sıkı düzenlemelere gitmekte, ancak hedeflerine ulaşmak için dar bir yol ile karşı karşıyadır.
- Kaynak Koruma: Bir Trump dönemi kuralını tersine çeviren Çevre Koruma Ajansı, yerel suları kirletebilecek enerji projelerini durdurmak için eyaletlere ve kabilelere yetki vermek için harekete geçti.
- Deniz Koruma Alanı: Biden yönetimi tarafından yapılan bir öneriye göre, Özgürlük Anıtı’nın 100 mil güneydoğusundaki geniş bir geçit olan Hudson Kanyonu, ulusal bir deniz koruma alanı haline gelecek.
- Elektrikli Araçlar: ulaştırma sekreteri, federal dolarlarla inşa edilmiş şarj istasyonlarının 50 milden daha uzak olmayan bir yere yerleştirilmesini gerektirecek önerilen düzenlemeleri özetledi.
- Güneş Tarifeleri: Biden yönetimi, güneş enerjisinin daha geniş çapta benimsenmesini teşvik etmek amacıyla güneş enerjisi endüstrisine iki yıl boyunca yeni tarifeler uygulamayacağını açıkladı.
Atmosfere diğer herhangi bir ülkeden daha fazla gezegen ısıtan gaz pompalayan ABD’deki iklim eylemi üzerindeki bu sınırlamalar, büyük olasılıkla dünyanın, gezegeni ortalama 1,5’ten fazla ısınmasını önlemek için yeterli emisyonu azaltma hedefini mahvedecektir. Sanayi öncesi yaşla karşılaştırıldığında santigrat derece. Bilim adamlarının felaket kasırgaları, kuraklık, sıcak hava dalgaları ve orman yangınları olasılığının önemli ölçüde arttığını söylediği eşik budur. Dünya şimdiden ortalama 1,1 santigrat derece ısındı.
Princeton Üniversitesi’nde yerbilimleri ve uluslararası ilişkiler profesörü Michael Oppenheimer, “Yüksek Mahkeme bunu EPA’nın iklim değişikliğini düzenleme yeteneğini gerçekten ezmek için bir fırsat olarak kullanırsa, ABD’nin sorunu çözme yönündeki ilerlemesini ciddi şekilde engelleyecektir” dedi.
Cumhuriyetçi aktivistlerin nihai hedefinin, çabaya dahil olan kişilerin söylediğine göre, Kongre’nin çevreyi, sağlık devini, işyeri güvenliğini, telekomünikasyonu, finans sektörünü ve daha fazlasını düzenlemek için federal kurumlara yetki verdiği meşru doktrini devirmek.
1984 Yüksek Mahkemesi kararından sonra “Chevron saygısı” olarak bilinen bu doktrin, mahkemelerin, kurumların yargıçlardan daha fazla uzmanlığa sahip olduğu ve seçmenlere karşı daha sorumlu olduğu teorisi üzerine federal kurumlar tarafından yapılan belirsiz kanunların makul yorumlarına uyması gerektiğini kabul eder. Yargıç John Paul Stevens, oybirliğiyle bir mahkeme için kendi görüşüne göre, “Yargıçlar alanında uzman değiller ve hükümetin her iki siyasi kolunun bir parçası değiller,” diye yazdı.
Ancak pek çok muhafazakar, kararın, yasanın ne olduğunu söylemek için yargıçlar yerine yürütme organı yetkililerine izin vererek güçler ayrılığını ihlal ettiğini söylüyor. Temyiz mahkemesi yargıcı olarak en ünlü görüşlerinden birinde, Yardımcı Yargıç Gorsuch, Chevron’un “yürütme bürokrasilerinin çok büyük miktarda temel yargı ve yasama gücünü yutmasına” izin verdiğini yazdı.
Chevron’un takdiri hem Cumhuriyetçi hem de Demokratik yönetimlerdeki temsilci eylemleri için geçerli olduğundan, anayasal ihtilaf mutlaka siyasi değildir. Ancak doktrine yönelik muhafazakar düşmanlığın kökleri kısmen yerleşik bürokrasilere ve belirli uzmanlık türlerine duyulan güvensizlikten kaynaklanıyor olabilir.
Bay Trump göreve geldikten bir ay sonra, o zamanki baş stratejisti Stephen K. Bannon, en önemli hedeflerinden birini “idari devletin yapısını bozmak” olarak özetledi.
Trump Beyaz Saray’da çalışan Cumhuriyetçi bir enerji lobicisi olan Michael McKenna’ya göre Chevron’a boyun eğme, uzun süredir muhafazakarların hedefi oldu. Bir e-postada, “Orijinal ekip, Chevron’u önemli ölçüde yeniden yazmak için yıllardır istikrarlı bir şekilde ilerliyor” diye yazdı. “Önemli ve maddi bir zaferle ödüllendirilmek üzereler.”
Tezgahı Doldurmak
Bu zaferin kökleri 2015 yılında, Kentucky Cumhuriyetçisi Mitch McConnell’in Senato çoğunluk lideri olduğu ve partisini Başkan Barack Obama’nın federal yargıçları atama fırsatını reddetmek için sürekli bir kampanyaya yönlendirdiği zaman atıldı.
Adayları onaylamayı reddetti ve Cumhuriyet yönetiminin mahkemeleri asgari hükümet düzenlemesine olan inancını paylaşan yargıçlarla doldurmasını bekledi. Ayrıca, Kentucky’deki fosil yakıtlardan kaynaklanan kirliliği yavaşlatmayı amaçlayan yeni EPA kurallarıyla ortadan kaldırılabilecek olan ölmekte olan kömür endüstrisi tarafından motive edildi.
Bay McConnell’in eski enerji politikası yardımcısı Neil Chatterjee, “Kentucky’de EPA ile savaşmak ‘Anne ve elmalı turta’dır” dedi.
Bay McConnell’in çabası, Bay Trump’a yalnızca açık bir Yüksek Mahkeme koltuğu değil, 107 ek yargı boşluğunu miras almasını sağladı.
Sonra adım Leonard A. Leo.
O sırada Bay Leo, Baş Yargıç Roberts ve Yardımcı Yargıç Alito’nun Yüksek Mahkeme’ye atanmasını güvence altına almaya yardımcı olan ve bu çabaların ideolojik ve taktik motoru olarak hizmet eden Federalist Cemiyet’in, muhafazakar yasal grubun başkan yardımcısıydı. Roe v. Wade’i devirmek.
Federalist Cemiyet’e bağış yapan birçok kişi arasında iklim eylemiyle mücadele eden Koch Industries; Mellon petrol, alüminyum ve bankacılık servetinin varisleri tarafından oluşturulan Sarah Scaife Vakfı; ve Chevron saygısını yaratan davanın davacısı ve petrol devi Chevron.
Bay Leo, Bay Trump’ın Beyaz Saray danışmanı ve başka bir uzun zamandır Federalist Cemiyet üyesi olan Donald F. McGahn II ile birlikte, cumhurbaşkanına yargı adaylarını incelemek ve önermek için çalıştı.
Bay McGahn kriterleri konusunda açık sözlüydü. 2018’deki Muhafazakar Siyasi Eylem Konferansı’nda konuşan Bay McGahn’a Beyaz Saray’ın Chevron’u geri almaya odaklanması soruldu. “Eh, bu bir tesadüf değil,” dedi. “Sanırım daha büyük, daha büyük bir planın parçası.”
Bay McGahn, “Burada, aslında, yargı seçiminin ve kuralsızlaştırma çabalarının gerçekten aynı madalyonun diğer yüzü olduğu tutarlı bir plan var,” diye ekledi.
Bay Leo ayrıca Associate Justices Gorsuch, Kavanaugh ve Coney Barrett’ın Yüksek Mahkemeye ulaşmasına yardımcı olmak ve alt mahkemelere düzinelerce benzer düşünen yargıç yerleştirmek için kampanyalar yürüten, kar amacı gütmeyen bir savunuculuk grubu olan Judicial Crisis Network’ün yönlendirilmesine de yardımcı oldu.
Bay Trump toplamda üç Yüksek Mahkeme yargıcı, 54 temyiz mahkemesi yargıcı ve 174 bölge mahkemesi yargıcı atadı. Karşılaştırıldığında, Bay Biden bugüne kadar 68 federal yargıç atadı.
Karışık Bağlantılar
2020’de Bay Leo, sağcı bir siyasi strateji firması olan CRC Advisors’ı yönetmek için Federalist Derneğin başkanlığından istifa etti. Bu rolde, benzer bir hedefi paylaşan savunuculuk grupları ve açıklanmayan bağışçılardan oluşan bir takımyıldızın merkezinde faaliyet gösterdi: Muhafazakar ve özgürlükçü davaları ilerletmek için mahkemeleri kullanın.
CRC Advisors’ın en büyük müşterilerinden biri Cumhuriyet Başsavcıları Derneği’dir. Bir diğeri, Yargı Krizi Ağı’nın en son vücut bulmuş hali olan savunuculuk grubu olan Concord Fonu’dur. Fon aynı zamanda Cumhuriyet Başsavcıları Birliği’nin açık ara en büyük mali destekçisi.
2014’ten bu yana, şimdi Concord Fonu olan Adli Kriz Ağı, Cumhuriyetçi başsavcıların kampanyalarına 17 milyon dolardan fazla para akıttı. Mevcut seçim döngüsünde, Concord Fonu, bir sonraki en büyük bağışçı olan ABD Ticaret Odası’ndan 800.000 $ ile birkaç kat daha fazla olan 3.5 milyon $ katkıda bulunmuştur.
Fon bağışçılarının kimlikleri kamuoyundan gizleniyor; fonun bunları ifşa etmesi yasal olarak gerekli değildir.
Takip edilemeyen para, politikacılar ve yargı arasındaki ilişkiler olağandışı değildir. Cumhuriyetçi meslektaşı gibi, Demokratik Başsavcılar Birliği de üyelerin seçimleri kazanmasına yardımcı olmak için para toplayan bir siyasi eylem komitesidir. Her iki taraftaki başsavcılar, bağışçılarının ve seçmenlerinin çıkarlarıyla uyumlu davaları takip eder. Trump yönetimi sırasında, Demokrat başsavcılar defalarca ve sıklıkla başarılı bir şekilde, özellikle çevre kurallarını zayıflatması olmak üzere düzinelerce Bay Trump’ın politikasıyla savaştı.
Ancak yasal uzmanlar, Cumhuriyet Başsavcıları ve müttefiklerinin finansman ve taktiklerinde bu tür stratejileri yeni bir düzeye taşıdıklarını söylüyor.
New York Üniversitesi’nde çevre hukuku profesörü olan Richard Revesz, “Çevresel düzenlemeleri dava etmek için tüm kumaştan yeni bir yaklaşım yarattılar ve sempatik yargıçlar buldular” dedi.
Bay Leo ve Bay McGahn ve görüşme taleplerine cevap vermediler. Bay McConnell bir röportaj talebini reddetti.
49 yaşındaki Neomi Rao, Bay Leo ve ağının desteğiyle Bay Trump tarafından ömür boyu randevu verilen hakimlerin tipik bir örneği. Bay McGahn ile yaptığı görüşmelerin ardından, Bayan Rao, Yüksek Mahkeme’ye yükseltildikten sonra ABD Columbia Bölgesi Temyiz Mahkemesi’nde Brett Kavanaugh’un yerine 2018 yılında aday gösterildi.
DC Devre Mahkemesi, federal çevre, sağlık ve güvenlik düzenlemelerine yönelik zorlukları duyduğu için ülkedeki en güçlü ikinci mahkeme olarak kabul edilir.
Bayan Rao, hiçbir zaman yargıç olarak hizmet etmemişti ve hiçbir davaya bakmamıştı. Ancak kusursuz muhafazakar kimlik bilgilerine ve hükümet düzenlemelerinden hoşlanmamasına sahipti.
1996’dan beri Federalist Cemiyet’in bir üyesi olan Bayan Rao, Adalet Yardımcısı Clarence Thomas’ın katipliğini yaptı ve George W. Bush yönetiminde çalıştı. George Mason Üniversitesi Antonin Scalia Hukuk Okulu’nda ders verdi ve federal düzenleme eleştirmenlerini toplayan İdari Devlet Araştırmaları Merkezi’ni kurdu. Kaliforniya Demokrat Senatörü Dianne Feinstein’a, merkezi kurmadan önce Bay Leo’ya danıştığını ve daha sonra Koch Vakfı temsilcileriyle görüştüğünü söyledi.
2017’de, Bay Trump tarafından, önerilen federal düzenlemelerin geçmesi gereken belirsiz ama güçlü bir ofis olan Beyaz Saray Bilgi ve Düzenleme İşleri Ofisi’ni yönetmesi için görevlendirildi. O noktadan itibaren, 100’den fazla çevre kuralının zayıflatılması veya ortadan kaldırılması da dahil olmak üzere agresif bir düzenleyici geri dönüşü denetledi.
Bayan Rao’nun ofisi bazen Trump ekibini daha da ileri gitmeye itti. Bay Trump’ın ilk EPA şefi, petrol ve gaz kuyularından sızan güçlü bir sera gazı olan metan regülasyonunu zayıflatmayı önerdiğinde, Bayan Rao’nun ofisi, kuralı daha da gevşetmeyi ve atmosfere daha fazla kirliliğe izin vermeyi önerdi.
En az iki iklim davası, Demokrat başkanlar tarafından atanan sekiz yargıç, Trump tarafından atanan üç dahil olmak üzere Cumhuriyetçiler tarafından seçilen dokuz yargıç ve bir boş kadro bulunan DC Devresi için Birleşik Devletler Temyiz Mahkemesi önünde derdest durumda.
Bu kürsüye Trump tarafından atanan bir diğer kişi, Bay McConnell’in eski bir protégé’si olan ve bir Kentuckian arkadaşı olan ve Batı Virjinya v. EPA davasında 2021 muhalefet şerhi yazan Justin Walker. iklim değişikliği.
Beşinci Devre Temyiz Mahkemesinde, Demokrat başkanlar tarafından atanan yedi yargıç ve Trump tarafından atanan altı kişi de dahil olmak üzere Cumhuriyetçiler tarafından seçilen 19 yargıç bulunuyor. Cumhuriyet başsavcılarının, hükümetin çevresel kararlar alırken iklim değişikliğinin ekonomik maliyetini göz önünde bulundurma yeteneğine itiraz ettiği yer burası.
O bankta, daha önce Teksas başsavcı yardımcısı olan bir Trump seçimi olan Andrew Oldham var. Bu görevde, Batı Virjinya ve EPA iklim davası üzerinde çalıştı ve 2016’da yaptığı bir konuşmada, iklim düzenlemesinin ve EPA’nın kendisinin “tamamen ve temelde gayri meşru” olduğunu söyledi.
Aynı panele, Bay Trump, Charles ve David Koch’tan önemli miktarda fon alan ve “fosil yakıtlar için unutulmuş ahlaki durumu açıklamayı” amaçlayan muhafazakar bir araştırma kuruluşu olan Texas Public Policy Foundation’ın eski bir üyesi olan Don Willett’i atadı. yoksulları daha yüksek enerji maliyetlerinden koruduklarını savunarak.
Yargıçlar Rao, Walker, Oldham ve Willett, görüşme taleplerine yanıt vermedi.
Yeni Bir Kanunî Yaklaşım
27 Cumhuriyetçi başsavcıdan, fosil yakıt eyaletlerinden bir çekirdek grup, Batı Virginia’dan Patrick Morrisey, Kentucky’den Daniel Cameron, Indiana’dan Todd Rokita, Teksas’tan Ken Paxton ve Louisiana’dan Bay Landry’den oluşan koordineli yasal mücadelelere öncülük ediyor.
Bay Landry bir röportajda, kendi aralarında ve petrol, gaz ve kömür endüstrileriyle düzenli olarak görüştüklerini söyledi. Chevron’un devrildiğini görebilirsek harika olur” dedi.
Batı Virjinya davası büyük ölçüde Chevron’la ilgili bir saldırı hattıyla ilgilidir ve aynı zamanda güçler ayrılığı hakkındaki savlarda da kök salmıştır; bu da, Kongre’nin, idari kurumlar tarafından ülkeyi dönüştürebilecek geniş kapsamlı eylemlere izin vermek istiyorsa, sade ve doğrudan bir dil kullanması gerektiğini savunmaktadır. ekonomi.
Batı Virjinya v. EPA davasını Yargıtay’da savunan Morrisey, “Anayasal sistemimize göre doğru insanların doğru kararlar verdiği bir süre sağlamak istiyoruz” dedi. Şubat ayında Washington. “Bu ajanslar, bu federal ajanslar, Kongre’den net bir açıklama almadan yalnızca kendi başlarına hareket etme yeteneğine sahip değiller. Delegasyon önemlidir.”
Batı Virjinya elektrik santrali davasının arkasında sıralanan 15 başsavcı, otomobil üreticilerini daha fazla elektrikli araç satmaya zorlayarak otomobil kirliliğini azaltmak için tasarlanmış 2021 federal kuralına itiraz eden 15 başsavcı tarafından DC Devre Mahkemesine getirilen başka bir dava.
Texas’tan Bay Paxton, otomobil kirliliği kuralını, “çalışkan Teksaslıların geçim kaynaklarına zarar verecek” bir “fosil yakıtlara karşı savaş” olarak adlandırıyor.
Bu meydan okuma başarılı olursa, bir düzineden fazla Demokratik yönetimli devletin, eyalet düzeyinde daha sert otomobil kirliliği standartları getirmesi bekleniyor. Ancak Cumhuriyetçi başsavcılar, eyaletlerin bunu yapma yetkisini engellemek isteyen DC Devre mahkemesinde zaten bir dava açtı.
İki farklı bölge mahkemesinde bekleyen başka bir dava, federal hükümetin iklim değişikliğinin gerçek hayattaki maliyetini hesaplama şeklini sorguluyor. Başsavcılar bu ölçünün kullanılmasını engellemeyi başarırlarsa, gelecekteki herhangi bir iklim politikası için federal hükümeti meşru savunmasından çıkarabilirler.
Bu dava, Teksas, Louisiana ve Mississippi üzerinde yargı yetkisine sahip Beşinci Devre Temyiz Mahkemesinde 10 başsavcı tarafından açıldı. Aynı dava, Arkansas, Missouri, Iowa, Kuzey ve Güney Dakota ve Minnesota’yı kapsayan Sekizinci Bölge Temyiz Mahkemesi’nde 13 başsavcı tarafından açıldı.
Nolette, “AG’lerin burada forum alışverişi yapabilecekleri ve davaları için en uygun yerleri seçebilecekleri büyük bir avantajı var,” dedi. “Ve daha fazla yargıç önünde daha fazla tartışma yapmak için çok devletli bir koalisyona ayrılabilirler. Bu da başarı şanslarını artırıyor.”
Tek bir dava Chevron’u devirmeyi amaçlamasa da, bir dizi zafer esasen onun içini boşaltacaktır.
New York Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ndeki Yasama ve Düzenleyici Süreç Kliniği’nin eş direktörü Sally Katzen, Cumhuriyetçi başsavcılar ve müttefikleri için bu ay bir Yüksek Mahkeme zaferinin sadece geleceklerin bir tadı olacağını söyledi.
Clinton yönetimindeki Beyaz Saray düzenleyici işler ofisinin eski başkanı Bayan Katzen, “Federalist Toplum buna çok zaman ve enerji ve çok fazla entelektüel güç harcadı” dedi. “Bütün bu çabalar sonuç verdi. Ancak bunun gündemlerinin doruk noktası olduğunu düşünmüyorum. Bence bu sadece başlangıç.”
Kitty Bennett ve Adam Liptak raporlamaya katkıda bulundu.